Дискуссия "Анкерные устройства не СИЗ?"

Разработчик и производитель снаряжения для работы на высоте, компания Крок, сделал очень неожиданную для всех попытку декларирования анкерных устройств по ТР ТС 010 на основании заявления, что анкерные устройства не являются средствами индивидуальной защиты от падения с высоты. Мы попытались разобраться в этом вопросе.

Снаряжение компании Крок является очень перспективным для рынка средств защиты от падения с высоты и анкерные устройства производителя по многим параметрам являются прекрасным предложением в ряду ассортимента среди аналогов. В данный момент производитель предлагает свои устройства сопровождая их сертификатами не по ТР ТС 019/2011, а по другому регламенту, который обозначается как ТР ТС 010/2011 (декларирование), что вызвало желание разобраться в этом вопросе.

Вот как звучит обоснование такого выбора:

После вступления в силу Правил по охране труда при производстве работ на высоте (в ред. Приказа Минтруда России от от 28 марта 2014 г. N 155н и 17.06.2015 N 383н) многие стали довольно однобоко и своеобразно трактовать пункт Правил: 90. В соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 878 (Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 15.12.2011; 20.11.2012), СИЗ от падения с высоты подлежат обязательной сертификации.

А именно, вдруг почти все работодатели и пользователи начали требовать вышеупомянутый сертификат на СИЗ даже на оборудование и оснащение, которое никогда средством индивидуальной защиты не являлось, хотя и служило для защиты от падения с высоты.

Согласно определению, данному в п.2 ТР ТС 019/2011: «средство индивидуальной защиты (СИЗ) – это носимое на человеке средство индивидуального пользования для предотвращения или уменьшения воздействия на человека вредных и (или) опасных факторов, а также для защиты от загрязнения».

Но, к примеру, возводимый в необходимом для этого месте промплощадки анкерный узел не может быть носимым на человеке средством индивидуального пользования, как и другое анкерное оборудование, устанавливаемое на промплощадках временно или стационарно (например, жёсткая вертикальная анкерная линия).

Так же – цеховая вентиляция не может соответствовать и не соответствует тому же техрегламенту, что и индивидуальный респиратор, к примеру. Как и цеховая защита от поражения током сертифицируется по техрегламенту, отличному от техрегламента для резиновых электроизоляционных перчаток.

Именно по этому на целый ряд выпускаемого нами оборудования мы провели сертификацию не по ТР ТС 019/2011, а по ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», согласно которому требуется подтверждение сертификационным органом декларации производителя о соответствии оборудования, применяемом на опасных производственных объектах: машины и оборудование выпускаются в обращение на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется и при условии, что они прошли процедуры подтверждения соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

В полном соответствии с требованиями ТР ТС 10/2011 мы подтвердили по схеме 5д, которая используется для машин и (или) оборудования, применяемых на опасных производственных объектах, соответствие выпускаемых нами машин и (или) оборудования настоящему техническому регламенту выполнением его требований непосредственно и выполнением требований межгосударственных стандартов по защите от падения с высоты. Так, например, сертификация анкерного столбика «ПОСТ — СБ» по ТР ТС 010/2011 проведена согласно: ГОСТ EN 795-2014 Анкерные устройства. ГОСТ EN/TS 16415-2015 Анкерные устройства для использования более чем одним человеком одновременно. Общие технические требования.

Признаться, мы были обескуражены таким заявлением и решением отменить принадлежность анкерных устройств к компонентам страховочных систем. Не надеясь на своё мнение мы попросили высказать своё отношение к этому вопросу специалистов, опыт которых зачастую нам помогает разобраться в противоречиях не идеальных, к сожалению на данный момент правилах.


Влад Еремеев. ООО Альпика-спецтехнологии. IRATA Level 3 №3/36839.

Об использовании Технических Регламентов Таможенного Союза ТР СТ 010/2011 «О безопасности машин и оборудовании» И ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» в отношении анкерных устройств и анкерных линий, предназначенных для использования совместно с СИЗ от падения с высоты.

1. В действующем в СНГ Техническом Регламенте Таможенного Союза ТР СТ 019/2011 , определение СИЗ сформулировано следующим образом:

средство индивидуальной защиты (СИЗ) – носимое на человеке средство индивидуального пользования для предотвращения или уменьшения воздействия на человека вредных и (или) опасных факторов, а также для защиты от загрязнения;

Однако аналогичном Европейского документе – Директиве 89/686/ЕС – СИЗ дается более широкое ( и точное в общеупотребимом смысле понимания данного термина) определение:

СИЗ означает любое устройство или приспособление, предназначенное для ношения или применения человеком для защиты от одного или нескольких видов опасности, угрожающих его здоровью и безопасности.

Кроме того, в Директиве 89/686/ЕС в отношении непосредственно СИЗ от падения с высоты указано:

СИЗ, предназначенные для защиты от падения с высоты или его последствий, должны включать привязные ремни безопасности и систему прикрепления, которые могут подсоединяться к надежным точкам крепления.

Т.е. в сравнении с Директивой 89/686/ЕС, ТР ТС 019/2011 в данной части является менее совершенен и проработан. В связи с интенсификацией работ в настоящее время по изменению действующих Технических Регламентов, вероятно принятие соответствующих поправок в него с учетом Европейского опыта.

2. Рассматривая применительно к анкерным устройствам и анкерным линиям ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», следует отметить, что несмотря на несовершенство определению СИЗ, даваемому в этом документе, рассматриваемые устройства и системы устройств могут быть отнесены к компонентам СИЗ, которые определяются тут следующим образом:

компонент средства индивидуальной защиты — функционально самостоятельная часть средства индивидуальной защиты (в том числе материалы), предназначенная для сборки средства индивидуальной защиты, которая может быть демонтирована без нарушения ее целостности и повторно использована для сборки средства индивидуальной защиты;

Также, стандарт, описывающий анкерные устройства присутствует в Перечне стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011) в виде СТБ EN 795-2009.

3. Рассматривая ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», можно констатировать, что анкерные устройства, анкерные линии и иное подобное анкерное оборудование, предназначенное для использования в системах обеспечения безопасности при работе на высоте – не попадает ни под определение «машин», ни под определение «оборудования»:

    • «машина» — ряд взаимосвязанных частей или узлов, из которых хотя бы одна часть или один узел двигается с помощью соответствующих приводов, цепей управления, источников энергии, объединенных вместе для конкретного применения (например, обработки, переработки, перемещения или упаковки материала);
    • «оборудование» — применяемое самостоятельно или устанавливаемое на машину техническое устройство, необходимое для выполнения ее основных и (или) дополнительных функций, а также для объединения нескольких машин в единую систему;

Кроме того, в статье 1 пункте 6 ТР ТС 010/2011 сказано:

если риски, вызываемые машинами и (или) оборудованием, полностью или частично установлены в других технических регламентах Таможенного союза, ЕврАзЭС, то машины и (или) оборудование должны соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

Т.е., во всех случаях рассматриваемое оборудование должно соответствовать требованиям и ТР ТС 019/2011, как специфического для данного оборудования документа. Также следует отметить, что в соответствующем Перечне стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) — отсутствуют какие-либо имеющие отношение к делу стандарты, подобные ГОСТ EN 795 или ГОСТ 16415. Под действие же требований к грузоподъемному оборудованию (которые сформулированы в ТР ТС 010/2011) – анкерное оборудование не может быть подведено за отсутствием каких бы то ни было оснований для этого.


Алексей Тизяев. Специалист учебного центра ПрофСервис, Уфа.

Стационарные анкерные системы по своей сути это анкерная линия из гибкого каната или троса между структурными анкерами, к которым можно крепить средство индивидуальной защиты.
Давайте обратимся к структурному анкеру.

Ищем государственные стандарты на анкерные точки крепления и находим:

    • ГОСТ EN 795-2014 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Устройства анкерные. Общие технические требования. Методы испытаний.
    • ГОСТ EN/TS 16415-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Анкерные устройства для использования более чем одним человеком одновременно. Общие технические требования. Методы испытаний.

В эти ГОСТах даже в названии указывается что анкерные устройчтва являются СИЗ.

Получается интересная вещь, Анкер не подходит под определение СИЗ (указанное в ТР ТС 019/2011 и как заявляет один уважаемый производитель), но все испытания и сертификация стоится на этих ГОСТах.

Посмотрим ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ РАБОТЕ НА ВЫСОТЕ (в ред. Приказа Минтруда России от 17.06.2015 N 383н).

Пункт 98. Системы обеспечения безопасности работ на высоте состоят из:

а) анкерного устройства;
б) привязи (страховочной, для удержания, для позиционирования, для положения сидя);
в) соединительно-амортизирующей подсистемы (стропы, канаты, карабины, амортизаторы, средство защиты втягивающегося типа, средство защиты от падения ползункового типа на гибкой или на жесткой анкерной линии).

Т.е. Анкерное устройство имеет непосредственное отношение с СИЗ от падения с высоты.

Посмотрим пункт 58. Для безопасного перехода на высоте с одного рабочего места на другое при невозможности устройства переходных мостиков с защитными ограждениями должны применяться страховочные системы, использующие в качестве анкерного устройства жесткие или гибкие анкерные линии, расположенные горизонтально или под углом до 7° к горизонту.

То мы можем сделать вывод что жесткие или гибкие анкерные линии (стационарные анкерные линии) имеют непосредственное отношение к ТР ТС 019/2011.

Как заявляет уважаемый производитель, что он Стационарные анкерные линии должны соответствовать ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» (соотвествуют требования схемы 5д), но анкерный столбик проходил испытания по ГОСТ EN 795-2014.

Рассмотрим ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» схема 5д: используется для машин и (или) оборудования: применяемых на опасных производственных объектах;

Т.е. оборудование данного производителя мы может устанавливать только если работы выполняются на опасных производственных объектах. Определение опасных производственных объектов указано в ст. 2. Опасные производственные объекты Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2017).


Руководитель АНО ДПО Крымский центр подготовки верхолазов Кузнецов В.С.

Не могу не согласиться, с теми кто начал данный разговор, о перспективности СИЗ Компании «Крок» на российском рынке. Изделия без претензии на особую вычурность и блесткость, при этом обладают достаточной функциональностью и надежностью. И больше всего пользователей подкупает доступная цена. Но сертификация остается сертификацией и нормативные правовые акты продолжают действовать.

Поэтому мое видение данного вопроса.

1. Не достаточно объективная трактовка положений ТР ТС 010/2011.
Статья 1 пункт 5. Действие настоящего технического регламента распространяется на машины и (или) оборудование, применяемые на опасных производственных объектах.

В свою очередь, мы говорим о видах работ, выполняемых на любых объектах, но при этом существуют риски связанные с возможным падением работника с высоты. Требования к машинам и оборудованию мы не обсуждаем, это не наши вопросы. Соответственно данный ТР ТС не совсем в тему.

Статья 1 пункт 6. Если риски, вызываемые машинами и (или) оборудованием, полностью или частично установлены в других технических регламентах Таможенного союза, ЕврАзЭС, то машины и (или) оборудование должны соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

Соответствие другим техническим регламентам подразумевает декларирование или сертификацию. Изделия, о которых мы говорим подлежат сертификации.
Соответственно данные изделия должны быть сертифицированы по ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 019/2011.

2. Своеобразное перераспределение стандартов по техническим регламентам.

Цитата. Так, например, сертификация анкерного столбика «ПОСТ — СБ» по ТР ТС 010/2011 проведена согласно: ГОСТ EN 795-2014 Анкерные устройства. ГОСТ EN/TS 16415-2015 Анкерные устройства для использования более чем одним человеком одновременно. Общие технические требования.

Пересмотрел перечень стандартов (приложение к ТР ТС 010/2011) указанные стандарты (ГОСТ EN 795-2014; ГОСТ EN/TS 16415-2015) в него не входят. В данном случае возникает вопрос, как увязаны сторонние стандарты с ТР ТС 010/2011.

Следующий момент. То, что изделия соответствуют техническим требованиям ГОСТ EN 795-2014 и ГОСТ EN/TS 16415-2015, я не сомневаюсь. Но сертификация изделия проводится по ТР ТС 019/2011, а не по стандартам в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента. При этом в бланке сертификата указывается соответствие изделия ТР ТС, но не ГОСТ Р ЕН.

3. Методы исследования (испытаний)

ТР ТС 010/2011. Статья 9. Порядок декларирования соответствия машин и (или) оборудования.

Декларирование соответствия машин и (или) оборудования, осуществляется по схемам:

  • Схема 1д
  • Схема 2д
  • Схема 3д
  • Схема 4д

Схема 5д используется для машин и (или) оборудования:

  • применяемых на опасных производственных объектах; это нас не касается
  • при невозможности проведения испытаний в полном объеме до установки их на месте эксплуатации; это нас не касается
  • когда заявитель при подтверждении соответствия не применяет стандарты, указанные в пункте 1 статьи 6 настоящего технического регламента, в том числе для инновационной продукции. Это нас касается. Вот откуда появились стандарты EN 795-2014 и ГОСТ EN/TS 16415-2015.

При этом обращаю Ваше внимание на первый абзац статьи 6 — «Соответствие машин и (или) оборудования настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований непосредственно либо выполнением требований межгосударственных стандартов, а в случае их отсутствия (до принятия межгосударственных стандартов) – национальных (государственных) стандартов государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза …..»

И второй абзац статьи 6 — «Выполнение на добровольной основе требований названных стандартов свидетельствует о соответствии машин и (или) оборудования требованиям безопасности настоящего технического регламента.»

Теперь понятно зачем были нужны данные стандарты – для обоснования выполненных требований к изделию.

Далее идет процесс подготовки документов, соблюдение требований и подача заявки в орган на проведение исследования типа. Текст ТР ТС 010/2011 приведу полностью, но выделю на что обратить внимание.
«орган по сертификации проводит исследование типа с учетом полученных от заявителя документов. В случае если заявитель не применял стандарты, указанные в пункте 1 статьи 6 настоящего технического регламента, орган по сертификации оценивает возможность замены требований указанных стандартов заявленными требованиями. Исследование типа в зависимости от представленных заявителем документов, проводится одним из следующих способов:

  • исследование образца, как представителя всех производимых впоследствии машин и (или) оборудования;
  • изучение представленных документов, испытание образца или определяющих (критических) составных частей машин и (или) оборудования;

при положительных результатах проведенных исследований типа орган по сертификации оформляет сертификат на тип по единой форме, утвержденной решением Комиссии, и выдает его заявителю. Сертификат на тип является неотъемлемой частью декларации о соответствии, и содержащиеся в нем заявленные требования к машине и (или) оборудованию, признанные достаточным доказательством соответствия ее требованиям настоящего технического регламента, используются при проверках, проводимых органами государственного контроля (надзора) на соответствие настоящему техническому регламенту;
заявитель принимает и регистрирует декларацию о соответствии.» Соответственно схема 5 д, это декларирование оборудования. При этом напоминаю, что СИЗы для выполнения работ на высоте относятся ко 2 классу и требуют проведения сертификации в соответствии с ТР ТС 019/2011

Влад Еремеев. ООО Альпика-спецтехнологии. IRATA Level 3 №3/36839.

В продолжение разговора.

1. Еще раз акцентирую внимание на том, что анкерное оборудование принципиально не может быть рассмотрено как объект технического регулирования Технического Регламента «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011, так как не подходит под определения машин и оборудования, сформулированные в этом Техническом Регламенте. Я подробно приводил их ранее.

2. Статья 1, пункт 3 Технического Регламента «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011 гласит:
«Настоящий технический регламент распространяется на машины и (или) оборудование, для которых выявлены и идентифицированы виды опасности, требования к устранению или уменьшению которых установлены согласно приложениям № 1 и № 2.»

Однако, в Приложениях 1 и 2 нет ни чего, относящегося к анкерному оборудования для использования совместно с СИЗ от падения с высоты. Таким образом, мы еще раз можем удостовериться, что требования данного технического регламента не распространяются на обсуждаемую группу устройств.

3. Продолжим. К Техническому Регламенту «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011 существует действующий Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), с изменениями от 19 мая 2015 года. И именно этот и только этот перечень оговаривает те возможные международные и национальные стандарты, которыми мы можем пользоваться в данных целях.

Естественно, ни чего связанного с Анкерными устройствами и какими бы то ни было стандартами- аналогами EN 795 – там нет.

4. Статье 8 ТР ТС 010/2011, пункты 3 и 4 гласят:

3. Сертификация проводится в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме сертификации, приведенный в приложении № 3.
4. Декларирование соответствия проводится заявителем в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме декларирования соответствия, приведенный в приложении № 3.

Однако, в Приложении 3 нет ни одного пункта, под действие которого возможно было бы подвести «анкерное оборудование». Единственный более- менее близкий по смысловому значению пункт — «15. Оборудование подъемно-транспортное, краны грузоподъемные». Но во-первых, «анкерное оборудование» для использования со СИЗ от падения с высоты – всё равно не попадает в эту группу, как предназначенное для иных целей; а во-вторых – к этой группе ТР ТС 010/2011 выдвигает требование обязательной сертификации, а не декларирования соответствия.

Итого.
Ну ни как не получится «подвести» анкерное оборудование под действие Технического Регламента «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011.

Вопрос №1. п.11 Правил в редакции изменений 383н - Работникам, допускаемым к работам без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, по заданию работодателя на производство работ выдается оформленный на специальном бланке наряд-допуск на производство работ ..., п. 21 Правил в редакции изменений 383н - Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен утвердить перечень работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска (далее - Перечень), с обязательным включением в него помимо работ, указанных в пункте 11 Правил, работ на нестационарных рабочих местах. Выдача наряд-допуска требуется только при работе свыше 5 метров? И как быть, если высота менее 5 метров?

На основании п.п. 11 и 21, по Н-Д выполняются работы на высоте свыше 5 м и работы на нестационарных рабочих местах, если работодатель не внес в перечень работ выполняемых по наряду допуску еще какие либо работы на высоте (см. п. 21). Помимо этого работы с применением систем канатного доступа всегда выполняются по Н-Д (п. 116 правил), с обязательной разработкой ППР.

— Если работы проводятся по заданию работодателя на высоте 5 м и более (п.11. 383н) – Наряд-допуск
— Если работы на нестационарных местах (п.21. 383н) – Наряд-допуск
— Если высота менее 5 метров(и работы не включены в списки) – на усмотрение работодателя, но работодатель за это несет ответственность.
— Если работы до 5 метров и не включены в списки, то они относятся к стационарным местам — разработать технологическую карту выполнение работ, в этом случае наряд-допуск не нужен.
(п.19а, правила 155н …. разработку и введение в действие технологических карт на производство работ на высоте для стационарных рабочих мест;…)

Вопрос №2. 3 группа - работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ); работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте (далее - работники 3 группы)." Руководители структурных подразделений моего клиента прошли обучение и получили удостоверения 3 группы в качестве должностного лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте. Ряд нормативных документов (наряды-допуски на огневые работы, газоопасные, акты испытаний и т.д.) утверждает главный инженер предприятия. Утверждение плана производства работ на высоте можно возложить на руководителя структурного подразделения или это полномочие только главного инженера?

У главного инженера может и не быть третьей группы. Он может вообще не быть компетентен по вопросам выполнения работ на высоте. Возлагаем утверждение на компетентного лица с третьей группой допуска.

Вопрос №3. Если работы выполняются без наряда-допуска, то в таком случае они должны быть сопровождены (технологической картой) либо ППР, либо Технологической картой(в зависимости от того, стационарное рабочее место или нет) ?

Если место не стационарное, оно находится в списке, требуется ППР + наряд-допуск.

Вопрос №4. Человек должен забраться на вертикальную лестницу и, находясь на ней на высоте 2,2 метра, должен выполнить какую-то работу. В таком случае мы разрабатываем ППР. Наряд-допуск не нужен?

Наряд-допуск не нужен, высота менее 5 метров. Но при работе на лестнице с высоты 1.8 м, работник должен применять страховочную систему (п.153 правила 155н) порядок действий работника может быть отражен в — ППР, ТК или инструкции по ОТ при выполнении работ на высоте. это все на усмотрение работодателя.

Вопрос №5. Если человек выходит на крышу здания, высота 7 метров, ограждения ниже 1,1 м., то выписываем наряд-допуск, ППР не разрабатываем?

Данные работы подпадают под п.11 383н. в соответствии с п.21 383н попадают в списки выполняемых по Н-д, П.24 155н — Для производства работ, указанных в Перечне, работодатель обязан обеспечить разработку ППР на высоте.

Вопрос №6. Как быть с сотрудниками, которые осуществляют просто обход? Например, директор предприятия осуществляет перемещение по территории, используя средства подмащивания или выходит на площадку с высотой ограждений свыше 1,1 м.?

В таком случае никакое удостоверение не нужно, поскольку человек просто перемещается, но не производит никаких работ.

Вопрос №7. А если он вдруг захотел на площадке с высотой защитных ограждений свыше 1,1 м., прикрутить что-то отверткой(производит работу), то в таком случае отправляем его на обучение, с целью получения удостоверения по форме приложения №2?

Если работы выполняются на площадке с ограждением 1,1 метра это не относится к работам на высоте, не надо отправлять его на обучение. Если он поднялся на площадку с ограждениями 1,1 метра, значит есть стационарная лестница с перилами, установленная под углом менее 60 градусов.

Вопрос №8. Если человек работает в люльке автовышки или подвесной люльке, то ему необходимо использовать СИЗ от падения с высоты и получить удостоверение 2 группы, ссылаясь на: п.п. 84 Правил "Безопасность работников при работе на высоте в подвесных люльках в дополнение к общим требованиям, предъявляемым к работе на лесах, должна обеспечиваться использованием страховочной системы безопасности." Но в этом пункте отражены подвесные люльки, а как клиенту объяснить и подтвердить, что к этому пункту относятся и люльки автовышки, и человек в таких люльках также должен быть пристегнут и получить удостоверение 2 группы? € 178. Выполнение работ с люлек строительных подъемников (вышки) и фасадных подъемников в соответствии с осмотром рабочего места осуществляется с использованием удерживающих систем или страховочных систем. ПБ 10-611-03 2.2.1.3. Люлька подъемника должна быть оборудована скобами для крепления карабинов предохранительных поясов рабочих люльки и фалов для инструмента. Элементы ограждения люльки и места крепления поясов должны выдерживать концентрированную нагрузку в разных направлениях не менее 1300 Н. 4.5.10. 2)рабочие люльки должны иметь медицинское заключение на право работы на высоте,работать в касках и с предохранительным поясом, пристегнутым к скобам или к элементам конструкции люльки; 4)рабочим люльки запрещается садиться и вставать на перила, устанавливать на пол люльки предметы для увеличения высоты зоны работы, перевешиваться за ограждение люльки;

Он не работает с самостраховкой, достаточно 1 группы, если только он не ответственный исполнитель работ.

Вопрос №9. Работники 1 и 2 группы – обучаются только в уч. центрах (или силами предприятия - ЧАК имеются, программы тоже)?

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте проводится в учебных заведения имеющих лицензию на образовательную деятельность и обязательно материально-техническую базу для проведения данного обучения.
Правила 155н п.13, абзац 2 — Экзамен проводится аттестационными комиссиями, создаваемыми приказом руководителя организации, проводящей обучение …. См. ФЗ 273 «Об образовании в РФ», кто имеет право проводить обучение (ст. 2, п.п. 18 и 19). Изменения к Правилам 383н приложение 2 и 4 — наименование организации, проводящей обучение и выдавшей удостоверение. См. ФЗ 273 «Об образовании в РФ», кто имеет право проводить обучение (ст. 2, п.п. 18 и 19)

Вопрос №10. Наряд-допуск выдается только при работе свыше 5 метров?

п. 11 Правил в редакции изменений 383н — работникам, допускаемым к работам без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, по заданию работодателя на производство работ выдается оформленный на специальном бланке наряд-допуск на производство работ …,
п. 21 Правил в редакции изменений 383н — Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен утвердить перечень работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска (далее — Перечень), с обязательным включением в него помимо работ, указанных в пункте 11 Правил, работ на нестационарных рабочих местах. 
На основании п.п. 11 и 21, по Н-Д выполняются работы на высоте свыше 5 м и работы на нестационарных рабочих местах, если работодатель не внес в перечень работ выполняемых по наряду допуску еще какие либо работы на высоте (см. п. 21). Помимо этого работы с применением систем канатного доступа всегда выполняются по Н-Д (п. 116 правил), с обязательной разработкой ППР.

Вопрос №11. Работа на эстакаде (например замена изоляции) это стационарное место или нестационарное?

Объект является недвижимым, стоит на фундаменте, перемещаются по нему только работники — это стационарное рабочее место. В случае применения передвижных подмостей, для выполнения работ, это будет нестационарное рабочее место. Если работники за одну рабочую смену поменяют рабочие места, на эстакаде. 5 раз с интервалом в 3 километра — это тоже будет нестационарное рабочее место. 
п.17а «….. с меняющимися по высоте рабочими зонами …» 
Перечень составляется только на нестационарные рабочие места, а наряд-допуск тоже оформляется только на нестационарные места? 
В перечень работ, выполняемых по Н-Д, (помимо работ на высоте на нестационарных рабочих местах) включаются работы с повышенной степенью риска — по совокупности вредных и опасных факторов. Высота в данном случае может быть не самым страшным фактором. Посмотрите перечень работ выполняемых по Н-Д, действующий сегодня на Вашем предприятии. 
Н-Д будет оформляться на те работы которые включены в перечень данных работ.

Вопрос №12. Возможно привести несколько примеров нестационарных рабочих мест?

Выдержка из МР для энергетиков (которые мы составляли)
К нестационарным рабочим местам при выполнении работ на высоте рекомендуется отнести выполнение работ с применением самоходных передвижных подъемников (вышек), лесов, систем канатного доступа по следующим обоснованиям:
1) рабочее место не имеет точной привязки к местности, зависит от конкретно выполняемой работы, возможностей установки и монтажа устройств для подъема на высоту, соответственно заранее нельзя точно определить и учесть все опасные и вредные факторы, опасные зоны;
2) работы выполняются с применением машин, механизмов, устройств, не относящихся к недвижимому имуществу, соответственно выполняемые с их применением работы выполняются на территориально меняющихся рабочих зонах;
3) работы по кронированию деревьев.
Предлагаемый подход позволит утвердить перечень работ, выполняемых на высоте по наряду-допуску без ограничений производственной деятельности организаций электроэнергетики.
Также возможно дополнение указанного перечня работами, к примеру, в электроустановках, выполняемых по наряду-допуску в соответствии с разделом VI ПОТЭЭ.

Вопрос №13. Что за «условия производства работ», которые относят работы «выполняемые на площадках, с защитным ограждением высотой 1.1м и более» к работам на высоте? Можете ли привести пример таких работ?

Стремянка с ограждением верхней площадки, подвижной состав со складывающимся ограждением верхней площадки, передвижные лестницы с углом наклона менее 60 град. и верхними площадками.

Вопрос №14. При таких определениях в п.3 и п.3.1 вообще зачем нужна высота менее или более 1.1 м защитного ограждения в определения работ на высоте? Что менее 1.1 м это работы на высоте, что более 1.1м это тоже работы на высоте.

Необходимо в каждом конкретном случае смотреть что работник делает на данной площадке. В пункте 3 Правил приведены лишь отдельные примеры работ на высоте, при проведении которых существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более. Таким образом, перечень работ на высоте, указанный в пункте 3 Правил, не является исчерпывающим.

Вопрос №15. В п.3.1 а) перечислены работы, на которые не требуются оформления наряда-допуска на работы на высоте? И, соответственно в пункте б) - работы по наряду-допуску?

Верно. Пунктом 3.1 Правил все работы на высоте разделены на две группы для целей установления различных требований к организации и проведению указанных работ, в том числе в части обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Вопрос №16. Работники выполняющие работы на высоте 5 м и более делятся на 3 группы (п.11 абз.2), а работники выполняющие работы на высоте до 5м на эти группы не делятся (п.10 абз.2)?

Нет, эта группа работников не относится к каким-либо группам по безопасности работ на высоте.

Вопрос №17. Согласно п.3.1 лестница является средством подмащивания, распространяется ли это на п.11, т.е. если работники выполняют работы с применением лестницы на высоте более 5м, наряд-допуск не выдается и разделение по 3 группам не требуется?

Все перечисленные в п.3.1 средства подмащивания имеют ограждения высотой 1.1 метра – за исключением лестниц. Соответственно, выполнение работ с применением лестниц на высоте более 5 метров подпадает под п.11 правил 383н.

Вопрос №18. Возможно ли обучение и проведение проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте персонала, указанного в п. 10 Правил, выдача удостоверения о допуске к работам на высоте, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением № 2 к Правилам, работодателем?

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, в том числе вопросы квалификации работников установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 273-ФЗ). В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если данным Федеральным законом не установлено иное.
На основании вышеизложенного поясняем, что все работники, выполняющие работы на высоте, в случаях, указанных в пункте 9 Правил, проходят соответствующее обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ, по разработанной этой организацией программе.
К какой категории, следуя из содержания п. 3.1, в зависимости от условий производства, можно отнести работы, выполняемые без применения средств подмащивания на высоте менее 5 м, а также выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте менее 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м? К какой категории должен быть отнесен персонал, выполняющий эти работы?
Работники, выполняющие работы на высоте до 5 м с применением средств подмащивания (например, лестниц, лесов, люлек), а также выполняющие работы на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте менее 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, к каким-либо группам по безопасности работ на высоте не относятся.

Вопрос №19. В п.95 приказа 155н говорится: 95. Работодатель обеспечивает регулярную проверку исправности систем обеспечения безопасности работ на высоте в соответствии с указаниями в их эксплуатационной документации, а также своевременную замену элементов, компонентов или подсистем с понизившимися защитными свойствами. Динамические и статические испытания СИЗ от падения с высоты с повышенной нагрузкой в эксплуатирующих организациях не проводятся. А в паспорте и инструкции по эксплуатации удерживающих систем, страховочных систем, строп и т.д. написано: Перед вводом в эксплуатацию и в процессе эксплуатации через каждые 6 мес. потребитель должен подвергать систему или её компоненты, за исключением амортизатора, испытанию на статическую нагрузку, равную 4 кН, по следующей методике (и т.д. описывается методика). Вопрос: кто все-таки должен испытавать СИЗ для работ на высоте?

ГОСТ Р ЕН 365-2010
3.4. производитель (manufacturer): Изготовитель, уполномоченный представитель изготовителя ипи ответственный компоновщик (в соответствии с конкретной ситуацией), отвечающий за разработку, испытания и выпуск готовых компонентов, подсистем ипи систем, которые предпагаются на рынке.

Вопрос №20. Требования к лицу, ответственному за организацию и безопасное проведение работ на высоте, назначаемому по приказу организации (кроме того, что указано в приказе 155н)? Должен ли это быть сотрудник из числа инженерно-технического персонала, административно-технического персонала, или же это может быть инженерный работник (конечно же обученный по 3-ей группе)?

Это может быть любой работник, главное он должен быть компетентен в данных вопросах.