Вопрос №1. п.11 Правил в редакции изменений 383н - Работникам, допускаемым к работам без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, по заданию работодателя на производство работ выдается оформленный на специальном бланке наряд-допуск на производство работ ..., п. 21 Правил в редакции изменений 383н - Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен утвердить перечень работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска (далее - Перечень), с обязательным включением в него помимо работ, указанных в пункте 11 Правил, работ на нестационарных рабочих местах. Выдача наряд-допуска требуется только при работе свыше 5 метров? И как быть, если высота менее 5 метров?

На основании п.п. 11 и 21, по Н-Д выполняются работы на высоте свыше 5 м и работы на нестационарных рабочих местах, если работодатель не внес в перечень работ выполняемых по наряду допуску еще какие либо работы на высоте (см. п. 21). Помимо этого работы с применением систем канатного доступа всегда выполняются по Н-Д (п. 116 правил), с обязательной разработкой ППР.

— Если работы проводятся по заданию работодателя на высоте 5 м и более (п.11. 383н) – Наряд-допуск
— Если работы на нестационарных местах (п.21. 383н) – Наряд-допуск
— Если высота менее 5 метров(и работы не включены в списки) – на усмотрение работодателя, но работодатель за это несет ответственность.
— Если работы до 5 метров и не включены в списки, то они относятся к стационарным местам — разработать технологическую карту выполнение работ, в этом случае наряд-допуск не нужен.
(п.19а, правила 155н …. разработку и введение в действие технологических карт на производство работ на высоте для стационарных рабочих мест;…)

Вопрос №2. 3 группа - работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ); работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте (далее - работники 3 группы)." Руководители структурных подразделений моего клиента прошли обучение и получили удостоверения 3 группы в качестве должностного лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте. Ряд нормативных документов (наряды-допуски на огневые работы, газоопасные, акты испытаний и т.д.) утверждает главный инженер предприятия. Утверждение плана производства работ на высоте можно возложить на руководителя структурного подразделения или это полномочие только главного инженера?

У главного инженера может и не быть третьей группы. Он может вообще не быть компетентен по вопросам выполнения работ на высоте. Возлагаем утверждение на компетентного лица с третьей группой допуска.

Вопрос №3. Если работы выполняются без наряда-допуска, то в таком случае они должны быть сопровождены (технологической картой) либо ППР, либо Технологической картой(в зависимости от того, стационарное рабочее место или нет) ?

Если место не стационарное, оно находится в списке, требуется ППР + наряд-допуск.

Вопрос №4. Человек должен забраться на вертикальную лестницу и, находясь на ней на высоте 2,2 метра, должен выполнить какую-то работу. В таком случае мы разрабатываем ППР. Наряд-допуск не нужен?

Наряд-допуск не нужен, высота менее 5 метров. Но при работе на лестнице с высоты 1.8 м, работник должен применять страховочную систему (п.153 правила 155н) порядок действий работника может быть отражен в — ППР, ТК или инструкции по ОТ при выполнении работ на высоте. это все на усмотрение работодателя.

Вопрос №5. Если человек выходит на крышу здания, высота 7 метров, ограждения ниже 1,1 м., то выписываем наряд-допуск, ППР не разрабатываем?

Данные работы подпадают под п.11 383н. в соответствии с п.21 383н попадают в списки выполняемых по Н-д, П.24 155н — Для производства работ, указанных в Перечне, работодатель обязан обеспечить разработку ППР на высоте.

Вопрос №6. Как быть с сотрудниками, которые осуществляют просто обход? Например, директор предприятия осуществляет перемещение по территории, используя средства подмащивания или выходит на площадку с высотой ограждений свыше 1,1 м.?

В таком случае никакое удостоверение не нужно, поскольку человек просто перемещается, но не производит никаких работ.

Вопрос №7. А если он вдруг захотел на площадке с высотой защитных ограждений свыше 1,1 м., прикрутить что-то отверткой(производит работу), то в таком случае отправляем его на обучение, с целью получения удостоверения по форме приложения №2?

Если работы выполняются на площадке с ограждением 1,1 метра это не относится к работам на высоте, не надо отправлять его на обучение. Если он поднялся на площадку с ограждениями 1,1 метра, значит есть стационарная лестница с перилами, установленная под углом менее 60 градусов.

Вопрос №8. Если человек работает в люльке автовышки или подвесной люльке, то ему необходимо использовать СИЗ от падения с высоты и получить удостоверение 2 группы, ссылаясь на: п.п. 84 Правил "Безопасность работников при работе на высоте в подвесных люльках в дополнение к общим требованиям, предъявляемым к работе на лесах, должна обеспечиваться использованием страховочной системы безопасности." Но в этом пункте отражены подвесные люльки, а как клиенту объяснить и подтвердить, что к этому пункту относятся и люльки автовышки, и человек в таких люльках также должен быть пристегнут и получить удостоверение 2 группы? € 178. Выполнение работ с люлек строительных подъемников (вышки) и фасадных подъемников в соответствии с осмотром рабочего места осуществляется с использованием удерживающих систем или страховочных систем. ПБ 10-611-03 2.2.1.3. Люлька подъемника должна быть оборудована скобами для крепления карабинов предохранительных поясов рабочих люльки и фалов для инструмента. Элементы ограждения люльки и места крепления поясов должны выдерживать концентрированную нагрузку в разных направлениях не менее 1300 Н. 4.5.10. 2)рабочие люльки должны иметь медицинское заключение на право работы на высоте,работать в касках и с предохранительным поясом, пристегнутым к скобам или к элементам конструкции люльки; 4)рабочим люльки запрещается садиться и вставать на перила, устанавливать на пол люльки предметы для увеличения высоты зоны работы, перевешиваться за ограждение люльки;

Он не работает с самостраховкой, достаточно 1 группы, если только он не ответственный исполнитель работ.

Вопрос №9. Работники 1 и 2 группы – обучаются только в уч. центрах (или силами предприятия - ЧАК имеются, программы тоже)?

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте проводится в учебных заведения имеющих лицензию на образовательную деятельность и обязательно материально-техническую базу для проведения данного обучения.
Правила 155н п.13, абзац 2 — Экзамен проводится аттестационными комиссиями, создаваемыми приказом руководителя организации, проводящей обучение …. См. ФЗ 273 «Об образовании в РФ», кто имеет право проводить обучение (ст. 2, п.п. 18 и 19). Изменения к Правилам 383н приложение 2 и 4 — наименование организации, проводящей обучение и выдавшей удостоверение. См. ФЗ 273 «Об образовании в РФ», кто имеет право проводить обучение (ст. 2, п.п. 18 и 19)

Вопрос №10. Наряд-допуск выдается только при работе свыше 5 метров?

п. 11 Правил в редакции изменений 383н — работникам, допускаемым к работам без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, по заданию работодателя на производство работ выдается оформленный на специальном бланке наряд-допуск на производство работ …,
п. 21 Правил в редакции изменений 383н — Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен утвердить перечень работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска (далее — Перечень), с обязательным включением в него помимо работ, указанных в пункте 11 Правил, работ на нестационарных рабочих местах. 
На основании п.п. 11 и 21, по Н-Д выполняются работы на высоте свыше 5 м и работы на нестационарных рабочих местах, если работодатель не внес в перечень работ выполняемых по наряду допуску еще какие либо работы на высоте (см. п. 21). Помимо этого работы с применением систем канатного доступа всегда выполняются по Н-Д (п. 116 правил), с обязательной разработкой ППР.

Вопрос №11. Работа на эстакаде (например замена изоляции) это стационарное место или нестационарное?

Объект является недвижимым, стоит на фундаменте, перемещаются по нему только работники — это стационарное рабочее место. В случае применения передвижных подмостей, для выполнения работ, это будет нестационарное рабочее место. Если работники за одну рабочую смену поменяют рабочие места, на эстакаде. 5 раз с интервалом в 3 километра — это тоже будет нестационарное рабочее место. 
п.17а «….. с меняющимися по высоте рабочими зонами …» 
Перечень составляется только на нестационарные рабочие места, а наряд-допуск тоже оформляется только на нестационарные места? 
В перечень работ, выполняемых по Н-Д, (помимо работ на высоте на нестационарных рабочих местах) включаются работы с повышенной степенью риска — по совокупности вредных и опасных факторов. Высота в данном случае может быть не самым страшным фактором. Посмотрите перечень работ выполняемых по Н-Д, действующий сегодня на Вашем предприятии. 
Н-Д будет оформляться на те работы которые включены в перечень данных работ.

Вопрос №12. Возможно привести несколько примеров нестационарных рабочих мест?

Выдержка из МР для энергетиков (которые мы составляли)
К нестационарным рабочим местам при выполнении работ на высоте рекомендуется отнести выполнение работ с применением самоходных передвижных подъемников (вышек), лесов, систем канатного доступа по следующим обоснованиям:
1) рабочее место не имеет точной привязки к местности, зависит от конкретно выполняемой работы, возможностей установки и монтажа устройств для подъема на высоту, соответственно заранее нельзя точно определить и учесть все опасные и вредные факторы, опасные зоны;
2) работы выполняются с применением машин, механизмов, устройств, не относящихся к недвижимому имуществу, соответственно выполняемые с их применением работы выполняются на территориально меняющихся рабочих зонах;
3) работы по кронированию деревьев.
Предлагаемый подход позволит утвердить перечень работ, выполняемых на высоте по наряду-допуску без ограничений производственной деятельности организаций электроэнергетики.
Также возможно дополнение указанного перечня работами, к примеру, в электроустановках, выполняемых по наряду-допуску в соответствии с разделом VI ПОТЭЭ.

Вопрос №13. Что за «условия производства работ», которые относят работы «выполняемые на площадках, с защитным ограждением высотой 1.1м и более» к работам на высоте? Можете ли привести пример таких работ?

Стремянка с ограждением верхней площадки, подвижной состав со складывающимся ограждением верхней площадки, передвижные лестницы с углом наклона менее 60 град. и верхними площадками.

Вопрос №14. При таких определениях в п.3 и п.3.1 вообще зачем нужна высота менее или более 1.1 м защитного ограждения в определения работ на высоте? Что менее 1.1 м это работы на высоте, что более 1.1м это тоже работы на высоте.

Необходимо в каждом конкретном случае смотреть что работник делает на данной площадке. В пункте 3 Правил приведены лишь отдельные примеры работ на высоте, при проведении которых существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более. Таким образом, перечень работ на высоте, указанный в пункте 3 Правил, не является исчерпывающим.

Вопрос №15. В п.3.1 а) перечислены работы, на которые не требуются оформления наряда-допуска на работы на высоте? И, соответственно в пункте б) - работы по наряду-допуску?

Верно. Пунктом 3.1 Правил все работы на высоте разделены на две группы для целей установления различных требований к организации и проведению указанных работ, в том числе в части обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Вопрос №16. Работники выполняющие работы на высоте 5 м и более делятся на 3 группы (п.11 абз.2), а работники выполняющие работы на высоте до 5м на эти группы не делятся (п.10 абз.2)?

Нет, эта группа работников не относится к каким-либо группам по безопасности работ на высоте.

Вопрос №17. Согласно п.3.1 лестница является средством подмащивания, распространяется ли это на п.11, т.е. если работники выполняют работы с применением лестницы на высоте более 5м, наряд-допуск не выдается и разделение по 3 группам не требуется?

Все перечисленные в п.3.1 средства подмащивания имеют ограждения высотой 1.1 метра – за исключением лестниц. Соответственно, выполнение работ с применением лестниц на высоте более 5 метров подпадает под п.11 правил 383н.

Вопрос №18. Возможно ли обучение и проведение проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте персонала, указанного в п. 10 Правил, выдача удостоверения о допуске к работам на высоте, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением № 2 к Правилам, работодателем?

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, в том числе вопросы квалификации работников установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 273-ФЗ). В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если данным Федеральным законом не установлено иное.
На основании вышеизложенного поясняем, что все работники, выполняющие работы на высоте, в случаях, указанных в пункте 9 Правил, проходят соответствующее обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ, по разработанной этой организацией программе.
К какой категории, следуя из содержания п. 3.1, в зависимости от условий производства, можно отнести работы, выполняемые без применения средств подмащивания на высоте менее 5 м, а также выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте менее 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м? К какой категории должен быть отнесен персонал, выполняющий эти работы?
Работники, выполняющие работы на высоте до 5 м с применением средств подмащивания (например, лестниц, лесов, люлек), а также выполняющие работы на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте менее 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, к каким-либо группам по безопасности работ на высоте не относятся.

Вопрос №19. В п.95 приказа 155н говорится: 95. Работодатель обеспечивает регулярную проверку исправности систем обеспечения безопасности работ на высоте в соответствии с указаниями в их эксплуатационной документации, а также своевременную замену элементов, компонентов или подсистем с понизившимися защитными свойствами. Динамические и статические испытания СИЗ от падения с высоты с повышенной нагрузкой в эксплуатирующих организациях не проводятся. А в паспорте и инструкции по эксплуатации удерживающих систем, страховочных систем, строп и т.д. написано: Перед вводом в эксплуатацию и в процессе эксплуатации через каждые 6 мес. потребитель должен подвергать систему или её компоненты, за исключением амортизатора, испытанию на статическую нагрузку, равную 4 кН, по следующей методике (и т.д. описывается методика). Вопрос: кто все-таки должен испытавать СИЗ для работ на высоте?

ГОСТ Р ЕН 365-2010
3.4. производитель (manufacturer): Изготовитель, уполномоченный представитель изготовителя ипи ответственный компоновщик (в соответствии с конкретной ситуацией), отвечающий за разработку, испытания и выпуск готовых компонентов, подсистем ипи систем, которые предпагаются на рынке.

Вопрос №20. Требования к лицу, ответственному за организацию и безопасное проведение работ на высоте, назначаемому по приказу организации (кроме того, что указано в приказе 155н)? Должен ли это быть сотрудник из числа инженерно-технического персонала, административно-технического персонала, или же это может быть инженерный работник (конечно же обученный по 3-ей группе)?

Это может быть любой работник, главное он должен быть компетентен в данных вопросах.